Resposta:
Retórica como poder de argumentação é apenas uma ferramenta que implica o uso dela não é necessariamente bom ou mal. Mas no quesito de ser utilizado para o bem de uma cidade pode ser sim utilizado.
Ex: A população vai em uma consulta pública argumentar que para a prefeitura resolver o seu problema com o lixo nas vias públicas seria melhor espalhar lixeiras pelas ruas do que contratar varredores de rua.
